В центре новой судебной драмы оказался рынок «Славянский» на 3-й Дачной.
Уже 8 месяцев бизнес пытаются уничтожить мэрия Саратова и ПАО «Россети Волга». Но событие, ставшее спусковым крючком для судебного процесса, произошло еще год назад. Именно тогда губернатор Роман Бусаргин приказал лично гендиректору «Россетей» Александру Гаврилову заняться Славянским рынком.
«Россети», у вас проблемыГубернатор вдруг решил напомнить Гаврилову положения Правил установления охранных зон объектов электрохозяйства, утвержденные еще в 2009 году. Дескать, ЛЭП «Саратовская-Западная-ТЭЦ-2» проходит над зданиями Славянского рынка на 3-й Дачной, торговыми павильонами и подземным переходом.
«Размещение указанных объектов капитального строительства противоречит пунктам 9 и 10 Правил», - пишет губернатор и настоятельно советует не подчиняющемуся ему Гаврилову «рассмотреть указанную информацию и принять меры».
Тональность подобного документа пристала скорее прокурору, чем главе региона. Если бы, например, облпрокуратура или Ростехнадзор посчитали, что требования к безопасности нарушены, они могли бы потребовать их устранения. Но почему госслужащий указывает частной компании, что ей следует делать? Причем очень предметно, с перечислением кадастровых номеров участков и стоящих на них уже 20 лет построек, соседство которых с ЛЭП губернатора вдруг перестало устраивать.
Писал ли Роман Бусаргин подобные обращения к мэрии Саратова, неизвестно. Но администрация города дошла до арбитража первой.
Мэрия против «Славянского рынка»
В январе 2026 года администрация города выставила иск ИП Олегу Комарову, крупному саратовскому предпринимателю, владельцу «Славянского рынка» и ресторана «Славянский рай». Чиновники потребовали освободить земельный участок 64:48:040819:99 площадью 246 кв.метров и снести находящееся на нем одноэтажное здание. В качестве третьих лиц в деле участвуют «Россети Волга» и ООО «Славянский рынок».
Земля муниципальная, компания «Славянский рынок» арендовала ее у города в 2004 году. Олег Комаров стал арендатором участка в 2023 году, по договору замены сторон в обязательстве. Здание, от которого мэрия пытается избавиться, находится у «Славянского рынка» на праве собственности. Причем право это признано судом еще в декабре 2004 года. Тогда арбитраж установил, что это складская постройка, она безопасна, жизни и здоровью граждан не угрожает, не ущемляет ничьих прав и может без проблем эксплуатироваться. Решение это давно вступило в силу.
И вот, 22 года спустя мэрия подает иск о сносе постройки как самовольной, «по причине угрозы объектам электросетевого хозяйства».
Ответчик пояснил, что строительство здания согласовывали со всеми, в том числе с сетевой организацией. И суд еще в 2004 году пришел к выводу, что постройка и электросети могут спокойно вместе существовать. Более того, участником того процесса 22-летней давности была и администрация города. То есть, этот факт не мог быть ей неизвестен. Как и факт согласования строительства с электросетевой компанией. Тогда она носила название «МРСК Волги», но сути это не меняет.
По мнению ответчика, все это «свидетельствует об отклонении действий истца от добросовестного поведения». Также компания напоминает, что все эти годы сетевая организация обслуживала свою ЛЭП, ремонтировала ее и никаких претензий не предъявляла. Все устраивало и мэрию, и энергетиков, и арендатора. Ровно до того момента, как в «Россети Волга» не отправилось послание от губернатора с распоряжением проверить и принять меры.
«Россети Волга» вступают в игруЭлектросетевая компания ответила губернатору «Есть!» и тоже отправилась в суд. Сначала энергетики участвовали в процессе третьим лицом, тут же подав ходатайство о проведении экспертизы, чтобы та определила, угрожает ли спорное здание в охранной зоне ЛЭП безопасности людей или нет. Когда в 2003 году электросетевая организация и городской комитет по архитектуре согласовывали размещение здания на плане участка, никаких сомнений в безопасности у них не было. Как не было их у арбитражного суда, год спустя признавшего постройку собственностью ООО «Славянский рынок». Неужели арбитраж готов проигнорировать наличие своего собственного решения, давным-давно вступившего в силу?
А в апреле этого года «Россети Волга» инициировали отдельный процесс. Сразу против пятерых ответчиков-юрлиц – ООО «Славянский двор», «Славянский рынок», «Славянский рай», «Мир торговли» и «Каре».
Сетевики сходу заявили, что ответчики нарушили охранную зону ЛЭП и потребовали «устранить препятствия для надлежащей эксплуатации», для чего — снести принадлежащие ответчикам здания. Всего 5 объектов, включая подземный переход, здание рынка и кафе.
Как же компания тогда эксплуатировала свои сети до сих пор? Здания стоят больше 20 лет, но препятствия, ради которых вдруг понадобился их тотальный снос, почему-то возникли только сейчас.
Надо ли говорить, что данные постройки тоже согласовывались и с «МРСК-Волги», и с администрацией города, и суд точно так же признал их собственностью ответчиков без возражений. В ходе нынешних разбирательств со структурой «Россетей» ответчики честно представили весь пакет разрешительных документов. Никто не строил рынок, кафе и прочие сооружения наобум. Компания «МРСК-Волги», выдавая техусловия на строительство здания рынка, не имела никаких претензий. О завершении строительства собственник в 2017 году уведомил строительный надзор минстроя Саратовской области. Замечаний у министерства не было.
Проект кафе еще в 2003 году проходил все требуемые экспертизы. Технические условия выдавал филиал ОАО «Саратовэнерго», согласование проходило и в комитете по архитектуре. И никаких претензий у мэрии и энергетиков тоже не было.
Документы — вещь упрямаяСудя по реакции истцов, они вообще не ожидали, что бизнес будет хранить у себя документы возрастом более 20 лет. Так, «Россети Волга», участвуя как третье лицо в суде, инициированном мэрией Саратова, попросили признать недопустимым доказательством предъявленный Олегом Комаровым план земельного участка. Хотя это — неотъемлемая часть договора аренды. Кроме того, план уже прикладывался к материалам дела 2004 года, узаконившего собственность на здание. И доказательств того, что где-то есть план участка, не соответствующий тому документу, что представил ответчик, у электросетевой компании не нашлось.
Еще более весомым доказательством законности построек выглядит признание самой же электросетевой компании. В 2012 году она получила запрос от прокуратуры Ленинского района с просьбой пояснить, не мешают ли торговые павильоны электросетям и не возникнет ли угрозы жизни людей, если на ЛЭП вдруг оборвется провод.
Компания дала честный ответ: технические условия на строительство всех объектов выдавались. Правила установления охранных зон ЛЭП, утвержденные правительственным постановлением 2009 года распространяются только на новые объекты. Все, что построено до вступления документа в силу, законно. Что же до риска обрыва проводов, то угроза гражданам компанией снижена до минимума. За счет выполнения техусловий.Правительственное постановление, которое указано в ответе – это тот самый документ №160, на основании которого Роман Бусаргин через «Россети Волга» давит на «Славянский рынок».
Но если торговые павильоны появились до вступления постановления в силу, что же так волнует главу региона? Высоковольтная линия 110 кВ Саратовская-Западная-ТЭЦ-2, о которой так печется губернатор, тянется через весь город. И проходит она не только над гаражами, но и профилакторием «Сокол», частным сектором по улицам Чкалова, Песочная, Черниговская, коммерческим объектам других собственников на 3-ей Дачной. Ведь следуя логике Бусаргина, все это надо сносить по принципу «как бы чего не вышло».
Кстати, выполнение техусловий, о которых говорила «МРСК-Волги» в 2012 году, означает, что в случае обрыва на ЛЭП, автоматика должна отключить подачу электричества в течение полутора (1,5) секунд! Раньше, чем оборванный провод долетит до земли. Выходит, что «Россети Волга» сейчас сами признают, что не могут обеспечить свои же обязательные требования к безопасности? Тогда встает вопрос – почему? Ведь вся эта автоматика априори заложена в тариф и оплачена потребителями.
А если могут, то почему же претензии возникли именно к торговым павильонам Олег Комарова и именно сейчас? По мнению самого ответчика, процесс выглядит явно заказным.
Охота на частный бизнесНапомним, что в 2025 году решением суда были отменены 3 постановления губернатора Романа Бусаргина о создании заказника «Центральный» . Проверки законности появления этого образования инициировал Олег Комаров. Данные нововведения буквально уничтожали угодья частных охотопользователей, которым в декларативном порядке предложили уйти. И почти сразу после этого в «Россети Волга» направилось письмо губернатора с просьбой проверить принадлежащие бизнесмену-активисту объекты. Неужели это месть?
- Есть Градостроительный кодекс, есть Земельный кодекс. Начиная строительство, мы действовали в соответствии с федеральными законами. Мы обратились в мэрию города Саратова, комитет по архитектуре запросил техусловия. На суде мы заявили, что нам разрешили строить на основании техусловий. В ответ: «А докажите, что комитет по архитектуре разрешил на этих условиях!» Мы нашли письмо, нашли постановление, в котором написано, каковы должны быть техусловия и откуда они берутся. Там все отмечено, - рассказал предприниматель в беседе с БВ.Итог пока подводить рано, суды продолжаются. Но в который уже раз возникает вопрос: а что вообще происходит в Саратове с частной собственностью? Выходит, что любая организация по указанию чиновников может начать кошмарить бизнес, отрекаясь от собственных разрешительных документов. А сами документы, принятые в соответствии с законом 10-15-20 лет назад, не стоят бумаги, на которой они написаны.
Нужно ли потом удивляться, что инвесторы обходят Саратовскую область по большой дуге.
Александр Яковлев
Источник и фото https://www.business-vector.info/chinovnikov_zakorotilo_kak_saratovskiy_gubernator_ispolzuet_energetikov_dlya_davleniya_na_biznes/
