В настоящее время коррупция признана одной из системных угроз безопасности государства, противодействие которой является одной из приоритетных задач государственной политики, требующей реализации комплексных мер.
По инициативе Организации Объединенных Наций с 2004 года ежегодно проводится Международный день борьбы с коррупцией.
В России реализуется система мер, направленных на обеспечение эффективности деятельности по профилактике и противодействию коррупции, ведется работа по совершенствованию антикоррупционного законодательства с учетом как сложившейся в России правоприменительной практики, так и международных требований.
В целях противодействия коррупции федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица в пределах своих полномочий осуществляют деятельность, направленную на:
а) предупреждение коррупции, в том числе выявление и последующее устранение причин коррупции (профилактика коррупции);
б) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление), а также органами государственной власти, органами местного самоуправления, образовательными организациями высшего профессионального образования области, правоохранительными органами, территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации Саратовской области в 2024 году в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией были проведены информационно-просветительские, организационно-методические, научно-практические мероприятия.
В целях реализации мер по антикоррупционному просвещению ежегодно в рамках Международного дня борьбы с коррупцией на территории Саратовской области проводятся просветительские мероприятия, в рамках которых сотрудники Управления принимают активное участие в круглых столах, проводят лекции и семинары для студентов.
4 декабря 2024 года помощник начальника Управления прочитал лекцию для студентов Геологического колледжа Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского на тему «Коррупция как общественно опасное явление».
5 декабря 2024 года помощник начальника Управления принял участие в круглом столе, приуроченном к Международному дню борьбы с коррупцией, проводимом государственным учреждением культуры «Областная универсальная научная библиотека».
В этот же день сотрудник Управления принял участие в круглом столе на тему «Противодействие коррупции: вопросы теории и практики», проводимом кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина среди обучающихся института.
Помимо этого ежегодно Управлением совместно с Союзом «Торгово-промышленная палата Саратовской области» проводится конкурс работ на лучшую антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов «Приведи закон в порядок».
Основной целью конкурса является активизация институтов гражданского общества в сфере проведения антикоррупционной экспертизы законодательства. В данном мероприятии принимают участие как независимые эксперты на проведение антикоррупционной экспертизы, так и студенты, и магистранты высших учебных заведений.
9 декабря 2024 года на площадке Союза «Торгово-промышленная палата Саратовской области» состоялось торжественное подведение итогов конкурса.
Лучшие работы также были отмечены благодарственными письмами Управления Минюста России по Саратовской области «За активное участие в конкурсе работ по антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов «Приведи закон в порядок», «За активное участие и качественно выполненные конкурсные работы по антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов».
25 декабря 2024 года состоялось заседание Экспертного совета по координации деятельности в сфере проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на территории Саратовской области.
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
- О результатах работы независимых экспертов за 2024 год.
- Анализ коррупционных факторов, выявленных Управлением в нормативных правовых актах Саратовской области в 2024 году.
- Об утверждении плана мероприятий на 1 полугодие 2025 года.
В 2024 году была опубликована статья «Независимая антикоррупционная экспертиза как механизм обеспечения единства правового пространства» в печатном периодическом издании – газете «Балаковские вести» 05.12.2024 № 49, на информационных ресурсах МАУ БМР «Информационный центр «Балаковские вести» (28.11.2024), в районной газете «Авангард» Духовницкого муниципального района (06.12.2024), в газете Дергачевского района Саратовской области «Знамя труда» от 06.12.2024 № 48 (13096), в газете «Воложка» Марксовского муниципального района (05.12.2024), в газете «Вольская жизнь» (10.12.2024), в сетевом издании «Новое Заволжье» Пугачевского муниципального района (29.11.2024), в газете «Краснокутские вести» (26.11.2024), в печатном издании газеты Татищевского муниципального района «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области» № 46 (608) от 30.11.2024, в газете «Заволжские степи» Краснопартизанского муниципального района (26.11.2024), а также на официальных сайтах: Управления (26.11.2024), Балашовского муниципального района (06.12.2024), Балаковского муниципального района (28.11.2024), Натальинского и Быково-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района (28.11.2024), Ртищевского муниципального района (10.12.2024), Салтыковского, Краснозвездинского, Макаровского, Шило-Голицынского, Урусовского муниципальных образований Ртищевского муниципального района (10.12.2024), Октябрьского муниципального образования Ртищевского муниципального района (11.12.2024), Духовницкого муниципального района (06.12.2024), Петровского муниципального района (05.12.2024), Дергачевского муниципального района (29.11.2024), Марксовского муниципального района (27.11.2024), Вольского муниципального района (также на сайте – volsklife.ru) (01.12.2024), Балтайского муниципального района (29.11.2024) (также на официальных страницах Балтайского муниципального района в социальных сетях «ВКонтакте» и «Однокласники» – 30.11.2024), Пугачевского муниципального района (28.11.2024), Турковского муниципального района (26.11.2024), Озинского муниципального района (29.11.2024), Краснокутского муниципального района (26.11.2024), Татищевского муниципального района (27.11.2024), Краснопартизанского муниципального района (26.11.2024), Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района (26.11.2024), Базарно-Карабулакского муниципального района (28.11.2024), Романовского муниципального района (27.11.2024), Новоузенского муниципального района (26.11.2024).
Также в 2024 году на телевидении вышла видеопередача «Совместное интервью начальника отдела по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований Управления Харбаз И.А. с независимым экспертом, директором Института правотворчества и правового прогнозирования СГЮА, доктором юридических наук, профессором Афанасьевым С.Ф» (Телеканал ГТРК Саратов 04.09.2024 и 07.09.2024).
2) Традиционно в регионе значительное внимание уделяется вопросам интеграции науки и практики посредством проведения научно-практических мероприятий с участием представителей научного сообщества, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций. В рамках данных мероприятий обсуждаются наиболее актуальные вопросы в сфере деятельности и вырабатываются предложения по дальнейшему развитию политики правоприменения.
Управлением проведен анализ мероприятий, проведенных образовательными организациями Саратовской области, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией.
В образовательных учреждениях Саратовской области были проведены следующие информационно-просветительские, научные мероприятия:
В ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского»:
- проведена лекция для студентов по вопросам, касающимся антикоррупционных стандартов поведения и роздана памятка-буклет «О противодействии коррупции»;
- проведена лекция для студентов по теме специфики коррупционных преступлений и ответственности, предусмотренной за их совершение;
- юридической клиникой университета была подготовлена памятка «Защита законных интересов несовершеннолетних от угроз, связанных с коррупцией»;
- проведен круглый стол на тему «Противодействие коррупции в Российской Федерации: современное состояние и перспективы»;
- проведено анкетирование студентов на тему: «Мое отношение к коррупции»;
- проведена информационно-пропагандистская акция «Молодежь против коррупции!».
В ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»:
- проведена интеллектуальная командная игра «Закон и противодействие коррупции»;
- проведена дискуссия на тему «Антикоррупционная деятельность»;
- проведена лекция-беседа на тему «Стоп коррупция»;
- проведен квиз на тему «Мы против коррупции».
В ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова:
- проведен круглый стол на тему «Будущее без коррупции»;
- проведен открытый диалог «Коррупция как социальное зло;
- проведена квест-игра «Вместе против коррупции»;
- проведена лекция на тему «Противодействие коррупции»;
- проведен круглый стол на тему «Противодействие коррупции в бюджетном процессе»;
- были розданы памятки «Если у вас вымогают взятку» и распространены информационные буклеты с проведением обзора «Борьба с коррупцией в нашей стране».
В ГАПОУ СО «Саратовский колледж водного транспорта, строительства и сервиса»:
- проведен международный молодежный конкурс социальной антикоррпционной рекламы «Вместе против коррупции!»;
- проведено совещание большого педагогического совета на тему «Борьба с коррупцией в наше время!»;
- проведен круглый стол на тему «Коррупция убивает личность!».
В ГБПОУ СО «Ершовский агропромышленный лицей»:
- проведен конкурс рисунков антикоррупционной направленности «Коррупция в мире сказок»;
- проведена викторина «Скажи коррупции нет»;
- оформлен информационный стенд «Противодействие коррупции – дело всего общества!».
В ГАПОУ СО «Перелюбский аграрный техникум»:
- проведена тематическая беседа «Что вы знаете о коррупции»;
- оформлен информационный стенд «Победим коррупцию»;
3) Управлением проведен анализ мероприятий, проведенных исполнительными органами Саратовской области, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией.
Особое внимание в области противодействия коррупции уделяется вопросам формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению посредством проведения информационно-разъяснительной и просветительской деятельности.
Ежегодно в данном направлении реализуется комплекс мероприятий, включающий в себя такие формы работы, как проведение «Прямой линии» с гражданами, совещаний и рабочих встреч, размещение на стендах и сайтах информационных материалов, разработка памяток, плакатов, брошюр, других справочных материалов, иные формы.
В 2024 году в соответствии с предоставленной в адрес Управления информацией «Прямая линия» по вопросам противодействия коррупции проводилась:
- Государственной жилищной инспекцией Саратовской области;
- Контрольно-аналитическим комитетом Саратовской области;
- Комитетом по управлению имуществом Саратовской области;
- Комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области;
-Министерством внутренней политики и общественных отношений Саратовской области;
- Министерством культуры Саратовской области;
- Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области;
- Министерством экономического развития Саратовской области;
- Управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области;
- Управлением делами Правительства Саратовской области;
- Управление по делам ЗАГС Правительства Саратовской области.
Просветительская работа по противодействии коррупции также была проведена в рамках рабочих групп, круглых столов, совещаний, бесед, иных форм разъяснительной работы было организовано в:
- Саратовской областной Думе;
- Государственной жилищной инспекции Саратовской области;
- Контрольно-аналитическом комитете Саратовской области;
- Комитете по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области;
- Комитете по управлению имуществом Саратовской области;
- Комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области;
- Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области;
- Министерстве здравоохранения Саратовской области;
- Министерстве культуры Саратовской области;
- Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области;
- Министерстве труда и социальной защиты Саратовской области;
- Министерстве по делам территориальных образований Саратовской области;
- Управлении делами Правительства Саратовской области;
- Управлении по делам ЗАГС Правительства Саратовской области;
-Министерстве образования Саратовской области;
-Министерстве внутренней политике и общественных отношений Саратовской области;
- Управлении ветеринарии Правительства Саратовской области;
-Управлении обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области;
- Адвокатской палатой Саратовской области;
- ГУ ФССП России по Саратовской области;
- ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»;
- ФГБОУ ВО «Саратовский национальный исследовательский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского»;
- ФГБОУ ВО «Саратовский государственный университет генетики, биотехнологии и инженерии имени Н.И. Вавилова»;
- ГАПОУ СО «Саратовский колледж водного транспорта, строительства и сервиса»;
- Саратовской областной нотариальной палате;
- Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» и др.
Сведения по вопросам антикоррупционной направленности были размещены на стендах, сайтах, СМИ следующих структур:
- Министерства внутренней политики и общественных отношений области;
- Министерства спорта Саратовской области;
- Министерства труда и социальной защиты Саратовской области;
- Министерства экономического развития Саратовской области;
- Министерства образования Саратовской области;
- Управления делами Правительства Саратовской области;
- Министерства информации и массовых коммуникаций Саратовской области;
- УФСИН России по Саратовской области.
Антикоррупционные листовки, памятки, буклеты и иные информационные материалы были размещены (направлены, распространены) следующими структурами:
- Министерством здравоохранения Саратовской области;
- Министерством культуры Саратовской области;
- Министерством сельского хозяйства Саратовской области;
- Министерством труда и социальной защиты Саратовской области;
- Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области;
- Министерством промышленности и энергетики Саратовской области;
- Управлением делами Правительства Саратовской области;
- Министерством образования Саратовской области;
- Министерством инвестиционной политики Саратовской области;
- Министерством здравоохранения Саратовской области;
- Министерством финансов Саратовской области;
- ГБУ ДО СО «СШ по шахматам» и др.
Вопросам противодействия коррупции уделяется и в структурах в сфере ведения юстиции.
На проводимых ежегодно общих собраниях адвокатов г. Саратова и Саратовской области, а также конференциях адвокатов Саратовской области, Адвокатская палата выносит на обсуждение все случаи привлечения адвокатов к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности.
За текущий 2024 год из поступающих жалоб граждан, сообщений правоохранительных органов и судов было направлено на рассмотрение в квалификационную комиссию 82 дисциплинарных дела. По рассмотрению указанных дисциплинарных дел, состоялось 6 заседаний квалификационной комиссии и 7 заседаний Совета Адвокатской палаты Саратовской области. Все адвокаты, нарушившие нормы Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката были привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. Рассмотрение дисциплинарных дел в отношении адвокатов является важным элементом в профилактике противодействия коррупции.
Особое внимание Адвокатская палата уделяет обсуждению на собраниях и конференциях адвокатов Саратовской области случаи привлечения адвокатов к административной и уголовной ответственности, тем более, преступлениям коррупционной направленности.
Так, в 2024 году за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу взятки осужден адвокат Ерофеев А.С. и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Совета Адвокатской палаты Саратовской области статус адвоката ему был прекращен в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в связи с вступлением в законную силу приговора суда. Шесть адвокатов были привлечены к административной ответственности за совершение административно-правовых нарушений, решением Совета Адвокатской палаты Саратовской области к ним были применены меры дисциплинарной ответственности. Подобные случаи, с целью искоренения любых форм коррупционности, всегда обсуждаются на общих собраниях адвокатов, что формируют дисциплинированность и принципиальную позицию адвоката к выполнению своих профессиональных обязанностей.
Также, при проведении проверок кандидатов на службу в уголовно-исполнительную систему в обязательном порядке с ними проводятся профилактические беседы, в ходе которых также предупреждаются об ответственности за невыполнение обязанности, предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
За 11 месяцев 2024 года сотрудниками УФСИН России по Саратовской области фактов совершения преступлений коррупционного характера не допущено.
Стоит отметить, что 27 ноября 2024 года Управлением по делам ЗАГС Правительства Саратовской области проведено совещание в режиме ВКС с гражданскими служащими управления, где рассматривался вопрос, связанный с получением должностными лицами подарков и их учету в связи со служебными командировками, официальными мероприятиями, а также в преддверии новогодних и рождественских праздников. Проведены разъяснительные мероприятия по вопросам соблюдения государственными служащими области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В сентябре 2024 года 150 гражданских служащих управления, в том числе впервые поступившие на государственную гражданскую службу прошли обучение по теме «Противодействие коррупции на государственной гражданской службе».
Также обучение специалистов администраций муниципальных районов и городских округов с выдачей документа установленного образца по программе повышения квалификации «Основы профилактики коррупции» в текущем году было организовано Ассоциацией «Совет муниципальных образований Саратовской области» совместно с Саратовской государственной юридической академией. Обучено 49 представителей муниципальных районов и городских округов области. Программа обучения была направлена на совершенствование необходимой для профессиональной деятельности компетенции в вопросах профилактики коррупции и повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
В муниципальных районах Саратовской области состоялись следующие мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией:
Классные часы и беседы антикоррупционной направленности и тематические уроки в школах (в 25 муниципальных районах);
Круглые столы и совещания по вопросам противодействия коррупции (в 6 муниципальных районах);
Размещение на информационных стендах, в газетах и на сайтах информации антикоррупционной направленности (в 17 муниципальных районах);
Распространение антикоррупционных листовок, памяток, буклетов (в 15 муниципальных районах);
Совещания с муниципальными служащими по вопросам противодействия и профилактики коррупции (в 7 муниципальных районах);
Проведение тестирования глав районов, сотрудников администраций на знание законодательства (в 1 муниципальном районе);
Прямая линия, «телефон доверия» и личный прием граждан по вопросам противодействия коррупции (в 3 муниципальных районах);
Конкурс видеороликов (в 4 муниципальных районах);
Просмотр кинофильмов, роликов (в 5 муниципальных районах);
Проведение опросов и социологических исследований (в 2 муниципальных районах);
Подготовка и демонстрация (публикация) презентаций (в 1 муниципальном районе);
Проведение анкетирования среди обучающихся общеобразовательных организаций (в 1 муниципальном районе);
Проведение интеллектуально-позновательных игр, викторин (в 8 муниципальных районах);
Организация книжной выставки (в 6 муниципальных районах);
Проведение конкурса рисунков и плакатов (в 13 муниципальных районах);
Проведение турнира по волейболу среди школьников (в 1 муниципальном районе);
Проведение соревнований по баскетболу (в 1 муниципальном районе);
Проведения флэшмоба среди школьников (в 1 муниципальном районе);
Выпуск радио-газеты (в 1 муниципальном районе);
Проведение конкурса на лучшее сочинение по антикоррупционной тематике (в 1 муниципальном районе);
Проведение интеллектуальной викторины (в 2 муниципальных районах).
Таким образом, проведение в 2024 году на территории Саратовской области комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией, позволило обеспечить реализацию предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2021-2024 годы мероприятий в части повышения эффективности деятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.
