06 февраля 2023 года принят Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», который регламентирует вопросы организации и функционирования пробации в Российской Федерации, в том числе определяет цели, задачи и принципы пробации, правовое положение лиц, в отношении которых применяется пробация, направления деятельности и полномочия субъектов пробации в Российской Федерации.
Пробация – это совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.
Целями пробации являются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений.
К субъектам пробации отнесены федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, учреждения уголовно-исполнительной системы, органы службы занятости и организации социального обслуживания).
Статьей 8 Федерального закона определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) принимать нормативные правовые акты в области содействия занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
2) разрабатывать и реализовывать меры по содействию занятости осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
3) осуществлять организацию предоставления социальных услуг лицам, отбывшим уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лицам, которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
4) при разработке и принятии государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации предусматривать мероприятия, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;
5) разрабатывать и реализовывать меры по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы.
В июне 2024 года принят региональный закон – Закон Саратовской области от 26.06.2024 года № 71-ЗСО «О реализации мероприятий в сфере пробации на территории Саратовской области».
Уполномоченные исполнительные органы области осуществляют в пределах своей компетенции пробацию непосредственно и (или) через подведомственные им государственные учреждения области во взаимодействии с государственными органами области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Саратовской области, органами местного самоуправления, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе религиозными, социально ориентированными некоммерческими организациями, общественными объединениями, организациями социального обслуживания, образовательными, научными, медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, общественной наблюдательной комиссией области, гражданами.
Между уполномоченными исполнительными органами области и субъектами пробации для целей реализации Федерального закона "О пробации в Российской Федерации", настоящего Закона могут заключаться соглашения о взаимодействии в соответствии с федеральным законодательством.
Помимо этого, государственные органы области, областные государственные учреждения, являющиеся субъектами пробации, в целях информирования общественности о деятельности в сфере пробации, привлечения общественности к процессу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, и иным направлениям деятельности в сфере пробации в пределах их компетенции организуют взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Саратовской области, Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области, в том числе по вопросам мониторинга соблюдения соответствующего законодательства.
Законом Саратовской области предусмотрено право некоммерческих организаций создавать центры пробации по работе с гражданами, освободившимися из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и принятию мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию.
Региональным законом предусматриваются для НКО по работе с гражданами, в отношении которых проводится пробация ПРЕФЕРЕНЦИИ:
- Некоммерческим организациям на время проведения физкультурно-оздоровительных и (или) спортивных мероприятий с участием лиц, в отношении которых применяется пробация, по договору безвозмездного пользования предоставляются государственные спортивные сооружения области (их части) во время, свободное от планового учебно-тренировочного процесса, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Некоммерческим организациям, которые создают либо создали центры пробации, может предоставляться информационная, имущественная, финансовая и иная поддержка в соответствии с законодательством Российской Федерации.
