9 августа 2024 года в Саратовском областном суде состоялось совещание по подведению итогов работы районных (городских) судов и мировых судей Саратовской области за первое полугодие 2024 года. Совещание проходило в режиме видео-конференц-связи. В мероприятии приняли участие председатель Саратовского областного суда Ляпин О.М., заместители председателя Саратовского областного суда Бодров О.Ю., Ефимова И.В., председатель судебного состава судебной коллегии по административным делам Литвинова М.В., начальник Управления Судебного департамента в Саратовской области Ефименко В.В., председатель Комитета по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области Васильев А.И., председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» Телегин Ф.В., директор филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Саратовской области Рымар Р.О., а также председатели (и.о. председателей) районных (городских) судов и координаторы мировых судей области.
Председатель Саратовского областного суда Ляпин О.М. начал свое выступление с оглашения общих статистических данных.
О количестве и качестве рассмотренных дел
За 6 месяцев 2024 года районными (городскими) судами и мировыми судьями области рассмотрено почти 400 тысяч дел всех категорий.
В отчетном периоде в районные суды области для рассмотрения по первой инстанции поступило более 22 тысяч гражданских дел, что несколько меньше показателей первого полугодия 2023 года. Число поступивших на рассмотрение мировых судей гражданских дел в первой половине 2024 года снизилось по сравнению с тем же периодом 2023 года на 25 тысяч дел - всего поступило 255 764 дела. Районными судами с учетом неоконченных на начало года дел в отчетном периоде рассмотрено 21 268 дел (в первом полугодии 2023 года – 22 709 дел), основную часть которых составили дела искового производства – 92 %. Мировыми судьями рассмотрено 255 178 дел.
В рамках административного судопроизводства наблюдалось увеличение количества поступающих на рассмотрение в районные суды административных дел. Так, в прошедшем полугодии поступило более 7,5 тысяч административных исковых заявлений (в первом полугодии 2023 года – 7316). Всего окончено – 6 906 дел, что выше показателя 2023 года на 2,5 %. Количество административных дел, поступивших мировым судьям, после существенного сокращения в первом полугодии 2023 года, в отчетном периоде возросло в 8,5 раза и составило 53 024 дела (вместо 6 214). Все поступившие мировым судьям административные дела, как и ранее, были рассмотрены по существу.
В отличие от 2023 года в первом полугодии 2024 года отмечалось увеличение количества поступивших в районные суды дел об административных правонарушениях. В отчетном периоде этот показатель составил 4 963 дела, что на 27 % больше, чем в первой половине 2023 года. У мировых судей, как и ранее, количество поступивших дел указанной категории уменьшилось на 2,5 % – 39 102 дела вместо 40 107 дел в отчетном периоде 2023 года.
Реже судьи стали рассматривать уголовные дела. У мировых судей в отчетном периоде показатель поступивших уголовных дел уменьшился на 18 %. Всего поступило 1 258 дел в отношении 1 278 лиц (в первом полугодии 2023 года поступило 1 538 дел на 1 556 лиц). Решения по существу приняты по 1 274 делам. В производство районных судов в прошедшем полугодии было передано 3 875 дел на 4 207 лиц, снижение произошло на 14 %. Из них окончено производство по 3 814 делам.
В большинстве случаев рассмотрение районными судами и мировыми судьями уголовных дел завершалось постановлением приговоров. Оправдано как и в предыдущем полугодии 2023 года 10 лиц.
Решения о прекращении уголовных дел в судебном порядке были приняты в отношении 808 лиц, из которых в отношении 3 обвиняемых – по реабилитирующим основаниям.
Незначительную долю принятых судебных актов составили решения о применении принудительных мер медицинского характера (в отношении 57 лиц).
В первом полугодии 2024 года мировые судьи, как и ранее, показали стабильность качества отправления правосудия по гражданским и административным делам почти 100%. По делам об административных правонарушениях этот показатель повысился незначительно – 99,79 % (вместо 99,74 % в первом полугодии 2023 года). Качество рассмотрения мировыми судьями уголовных дел, напротив, снизилось с 98,77 до 98,38 %.
Районные суды лучше всего по-прежнему рассматривали дела об административных правонарушениях – качество их рассмотрения составило 98,28 %, однако это значение оказалось ниже того же показателя первой половины прошлого года (98,77 %). При этом более качественно судьи районного звена стали рассматривать уголовные дела (процент повысился с 96,60 до 97,43), а также гражданские и административные дела (с 96,19 до 96,45).
Гражданское и административное судопроизводство
Показатели поступивших в суды гражданских и административных дел в совокупности обусловили незначительное снижение нагрузки в районных судах – 18,84 дел в месяц (в первом полугодии 2023 года – 19,72 дел).
Мировые судьи в прошедшем полугодии стали рассматривать на 30 гражданских и административных дел в месяц меньше. Этот показатель хотя и снизился на 6,8 %, однако по-прежнему является значительным (438,1 дел в месяц).
В отчетном периоде в структуре рассмотренных федеральными судами гражданских дел в порядке искового производства, так же, как и в предшествующие полугодия, первое место занимают дела о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 23 %; значительную часть составляют дела по жилищным спорам – 12,5 %; по спорам, возникающим из семейных правоотношений – 10,2 %. Несколько больше суды рассматривали в отчетном периоде дел, связанных с землепользованием (7 вместо 6 % в первом полугодии 2023 года), наследственные дела (5,9 % вместо 5 %). Незначительно увеличилось число исковых заявлений по спорам о защите прав потребителей (с 5 % до 5,5 %).
Увеличение общего количества поступивших в районные суды области административных дел повлияло на рост показателя рассмотренных дел практически по всем категориям. Так, в анализируемом периоде больше всего дел окончено по главе 22 КАС РФ (об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти и должностных лиц) – 4 552 дела (в первом полугодии 2023 года – 3 181), по главе 29 КАС РФ (об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы) – 998 дел (вместо 857). При этом количество рассмотренных административных исковых заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций (глава 32 КАС РФ) сократилось и составило – 683 дела (тогда как в первой половине 2023 года – 1 649 дел).
С вынесением судебного приказа за прошедшее полугодие мировыми судьями области рассмотрено 240 805 гражданских дел (94,4 % от общего количества оконченных производств) и 53 024 административных дела (в первом полугодии 2023 года – 6 212 административных дел, то есть показатель увеличился на 8,5 раз).
Производство по делам об административных правонарушениях
В отчетном периоде общий показатель рассмотренных судьями области дел об административных правонарушениях сохранился на прежнем уровне – 43 345 дел (в первом полугодии 2023 года – 43 131 дело). Данная тенденция проявилась впервые после завершения эпидемии COVIDа, когда количество дел, возбужденных в связи с невыполнением правил поведения при чрезвычайных ситуациях, достигало 115 тысяч в год (114 717 – в 2022 году).
Это обусловило изменения в структуре видов назначаемых административных наказаний. В первом полугодии 2023 года при назначении наказания районными судами предупреждение было назначено лишь 17 лицам, а в прошедшем полугодии текущего года – в отношении 8 лиц (в 2022 голу – 14129 лицам). В сравнении с первым полугодием 2023 года в анализируемом периоде чаще применялись административный штраф (в отношении 3 248 лиц, ранее – 2 125 лиц) и административный арест (в отношении 752 лиц, ранее – 527 лиц). Реже суды применяли лишение специального права (к 49 лицам, ранее – к 76 лицам). Совершенствование миграционной политики государства и обусловленные этим законодательные изменения привели к увеличению почти в три раза числа иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых дополнительному административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (1246 лиц, в первом полугодии 2023 года – 433 лица).
Мировые судьи, как и годом ранее, чаще применяли к правонарушителям административный штраф (в отношении 20 096 лиц), административный арест (в отношении 9 666 лиц) и предупреждение (в отношении 2 303 лиц).
Из общего числа рассмотренных судами региона дел (43 345): производства прекращены по 229 материалам или 0,5 % (в первом полугодии 2023 года – по 242 материалам или почти 0,6 %); возвращено для устранения недостатков – 2 646 материала или 6 % (в первом полугодии 2023 года – 2 611 или 6 %).
Общее количество поступивших в суды материалов в соответствии с КоАП РФ отразилось на нагрузке следующим образом. У судей районного звена в сравнении с первым полугодием 2023 года она сохранилась на примерном показателе в 16 дел в месяц (было незначительное снижение с 15,81 дел до 15,54 дел в месяц). В свою очередь у мировых судей снижение нагрузки по делам об административных правонарушениях произошло на несколько пунктов – с 56,17 дел в месяц в первом полугодии 2023 года до 54,55 дел в месяц в прошедшем полугодии. Качество рассмотрения дел данной категории мировыми судьями осталось примерно на том же уровне (99,79 %, ранее – 99,74%), а у районных судей – снизилось на полпроцента (с 98,77 до 98,28 %).
Уголовное судопроизводство
Районные суды
В отчетном периоде уменьшилось общее количество как поступивших, так и оконченных уголовных дел. При этом нагрузка на одного судью осталась практически на том же уровне (2,54 дела в месяц, вместо 2,76 дел в первом полугодии 2023 года).
По уголовным делам, рассмотренным с вынесением приговора, осуждено 3 615 лиц (в аналогичном периоде 2023 года – 3 903 лица).
Решения о прекращении уголовных дел в судебном порядке были приняты в отношении 435 лиц (в первом полугодии 2023 года – в отношении 472 лиц). В отношении 26 лиц уголовные дела возвращены прокурору (ранее – 22 лица).
В апелляционном порядке пересмотрены приговоры по 444 делам в отношении 502 лиц (в первом полугодии 2023 года – 576 дел в отношении 695 лиц), что свидетельствует об уменьшении числа обжалованных приговоров на 23 %.
Мировые судьи
Анализ статистических данных показывает, что в сравнении с первым полугодием 2023 года за прошедшие шесть месяцев текущего года количество поступивших мировым судьям уголовных дел уменьшилось на 18 % (1 258 вместо 1 538 в 2023 году). В результате таких изменений нагрузка немного снизилась и составила 1,81 дела в месяц (в первом полугодии 2023 года была 2,05 дела в месяц).
Приговоры постановлены по 837 делам (около 66 % от оконченных дел) на 843 лица.
Стабильность приговоров мировых судей по области составила 98,4 %.
Производство с участием присяжных заседателей
В первом полугодии 2024 года с участием присяжных заседателей районными судами окончено 2 дела в отношении 2 лиц, оба осуждены. В первом полугодии 2023 года, равно как и в сравниваемом периоде 2022 года, с участием присяжных заседателей районные суды рассмотрели 9 дел на 12 лиц.
О мерах пресечения
Заключение под стражу по-прежнему является самой применяемой мерой пресечения. В первой половине 2024 года судами области рассмотрено по существу 703 ходатайства об избрании данной меры, из которых 85 % удовлетворено (600). В отчетном периоде 2023 года рассмотрено 580 ходатайств, удовлетворено – 471.
Ходатайства об избрании меры пресечения в виде залога в суды области все также не поступают, судами эта мера пресечения не избирается.
В сравнении с первой половиной 2023 года в анализируемом периоде отмечается как снижение числа лиц, в отношении которых избран домашний арест (с 69 до 48), так и увеличение числа лиц, которым в качестве меры пресечения устанавливался запрет определенных действий – в отношении 58 лиц (ранее – в отношении 49 лиц).
Назначение наказания
Реальное лишение свободы продолжает оставаться наиболее применяемым видом наказания судьями районного звена. В отчетном периоде данный показатель по сравнению с первым полугодием 2023 года (29 %) вырос на 1,2 % и составил 30,2 % (1 091 из 3 615 осужденных). Однако это значение оказалось гораздо ниже показателей первой половины 2022 и первого полугодия 2021 года, когда к лишению свободы на определенный срок были приговорены соответственно 39,6 % и 37 % осужденных.
Количество лиц, осужденных к лишению свободы условно, в прошедшем полугодии уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом 2023 года (650 вместо 693). Несмотря на это, процент условно осужденных от общего числа осужденных сохранился на прежнем уровне и составил 18 % (650 от 3 615, в первом полугодии 2023 года - 693 от 3 903).
Статистика показывает, что среди других видов наказания в первой половине 2024 года районными судами чаще всего применялись обязательные работы, штраф, исправительные и принудительные работы (522, 384, 372 и 291 осужденных соответственно).
Увеличилось число назначений судьями в качестве основного наказания штрафа и принудительных работ по сравнению с тем же периодом 2023 года.
Продолжает расти процент лиц, к которым применялась иная мера уголовно-правового характера в виде конфискации имущества (в первом полугодии 2024 года в отношении 272 лиц, в аналогичном периоде 2023 года – 81, в первой половине 2022 года – 31).
Что касается мировых судей, то наиболее часто в качестве основного наказания они традиционно применяли штраф (в отношении 327 лиц) и обязательные работы (в отношении 238 лиц). Лишению свободы на определенный срок было подвергнуто 103 лица (или 12,3 % от общего числа осужденных) (в первом полугодии 2023 года – 134 лица или 14,5 %). Число лиц, осужденных к условному лишению свободы, по сравнению с аналогичным периодом 2023 года за последние полгода уменьшилось на 15 % (с 33 до 28 лиц).
В своих докладах Бодров О.Ю., Ефимова И.В. и Литвинова М.В. более конкретно остановились на ряде вопросов, которые возникают при рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел, озвучили процессуальные ошибки, в результате которых отменялись или изменялись решения. Во время обсуждений были приведены примеры из практики, проанализированы конкретные правовые ситуации.
По окончании совещания Олег Михайлович поблагодарил судей области, работников аппарата, Управления Судебного департамента и Комитета по обеспечению деятельности мировых судей за проделанную работу, за вклад в совместную деятельность по осуществлению правосудия.
Пресс-служба
