Полный текст выступления лидера КПРФ Г.А. Зюганова по отчету Правительства РФ в Государственной Думе 22 апреля 2014 года.
Пресс-служба фракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ
2014-04-22 17:14 (обновление: 2014-04-22 18:13)
Зюганов Геннадий Андреевич Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме ФС РФ
Отчет правительства в Думе – это мероприятие государственной важности. Он не может быть формальным. Тем более, что проходит отчет кабинета министров на фоне углубления финансово-экономического кризиса и обострения международной обстановки.
Поворот к реализму политики Путина и либеральный диссонанс правительства Медведева
Президент Путин в последнее время обозначил поворот к реализму . Заявлена приверженность национальной идее, плюс попытка восстановления Русского мира — успешное воссоединение Крыма и Севастополя с матерью-Родиной Россией. В этом же ряду постановка задач подготовки профессиональных кадров, рассмотрение на Государственном Совете вопроса продовольственной безопасности, без чего не может быть у России суверенитета и независимости.
Все эти шаги свидетельствуют о прагматизме новой политики и желании президента изменить сложившийся за последние десятилетия курс.
«Майские указы» президента, которым скоро исполнится два года, — это попытка на деле реализовать принципы социального государства, где учитываются прежде всего интересы малозащищенных людей – бедных, женщин, детей, стариков. Это тоже весьма красноречивое свидетельство определенного поворота к реальности.
Но для того, чтобы реализовать идею социального государства и модернизации, темпы роста валового внутреннего продукта должны были быть не менее 5%. В действительности же ситуация в экономике за последние два года продолжает только ухудшаться.
Совсем недавно правительство предлагало нам «Стратегию 2020», над которой якобы работали несколько сот лучших специалистов. Теперь кабинет министров от этой стратегии открещивается. И при этом не желает брать на себя никакой ответственности за ее провал. А ведь за этим скрывается не просто очередная нежизнеспособная программа. Тут речь идет о провале торжественно оглашенных властью планов по модернизации всей экономики России, по восстановлению национальной промышленности и по борьбе с сырьевой зависимостью .
На протяжении нескольких лет с высоких трибун звучали обещания воплотить эти планы в жизнь. А в это время за Россией все прочнее закреплялась роль мирового сырьевого придатка.
Кризис достал все отрасли производства. Это свидетельствует о крахе либерализма, о крахе того курса и той политики, которую проводили в нашей стране под диктовку американских специалистов и местных нуворишей .
Теперь мы воочию убеждаемся, что провал планов по модернизации, растущая зависимость страны от мирового спроса на сырье и от цен на него не только тормозит научно-техническое и экономическое развитие. Оно позволяет манипулировать нами из-за рубежа, когда Россия решается, наконец, проявить политическую волю и самостоятельность.
Именно осознавая нашу экономическую уязвимость, Запад позволяет себе грозить нашей стране любыми санкциями — в том числе и несовместимыми с нормами международного права. Сегодня даже те, кто не располагает и сотой долей природного и человеческого потенциала России, считают возможным поучать нашу страну и угрожать ей. И делают это именно потому, что видят, как слабо и бездарно используются наши силы и ресурсы, как они разбазариваются в результате губительной социально-экономической политики, проводимой либеральным российским правительством Медведева. Политики, ведущей шаг за шагом нашу страну в гибельное никуда.
Обещания правительства и реальность
Вспомним полгода назад правительство прогнозировало снижение роста ВВП в 2014 г. до 3%. Но уже в первые месяцы текущего года опять срезало показатели роста — теперь до 1,3%. А независимые эксперты прогнозируют рост ВВП в текущем году лишь на уровне 0,6%. Это на днях признал даже руководитель Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Здесь уже не прогнозы, а бессмысленное жонглирование цифрами в пределах статистической погрешности. Все эти липовые предсказания, которые само же правительство регулярно корректирует, свидетельствуют не только о продолжающемся падении и разрушении экономики, но и о неспособности тех, кто сегодня ею управляет. Они не способны реально оценивать ситуацию и прогнозировать ее хотя бы в краткосрочной перспективе . Реальности жизни категорически опровергают правительственные сказки.
Экономика. Здесь все базовые отрасли производства ушли в минус. Продолжается неудержимое бегство капитала. Одни оценивают его в этом году в 100 млрд долларов, другие называют цифру в 150 млрд. Происходит резкий спад капиталовложений. В прошлом году он составил 5%, в этом году – уже 7%. При том, что 36% предприятий являются убыточными.
Инфраструктура. Она находится в аварийном состоянии. Даже жилищно-коммунальное хозяйство, о котором в кабинете министров постоянно все говорят, по-прежнему не получило никакой поддержки.
Наука и образование подвергаются, по сути, рейдерскому захвату. Господин Ливанов и его команда вытравливают понятия науки и инноваций из повседневной жизни ученых и специалистов.
Финансы. Страна все больше проваливается в долговую яму. Корпоративный долг уже на 230 млрд превышает золотовалютные резервы, а девальвация рубля в последнее время привела к росту цен на товары на 20-25%.
Собственность. Идет распродажа последнего государственного имущества.
Пенсионная реформа – от нее бедные становятся беднее, а богачи еще богаче.
Регионы безоговорочно брошены на самовыживание, захлебываются в долгах. Если в 2006 году было 20 регионов-доноров, то сегодня осталось 11.
Село. Особо губительно политика правительства сказывается на сельском хозяйстве России. В структуре ВВП оно составляет ныне лишь 4,4%. Более 41 миллионов гектаров российской пашни заброшено. Самым варварским образом разрушается инфраструктура. Деревни продолжают одна за другой исчезать с карты страны. В 19 тысячах сельских населенных пунктов постоянного населения уже нет, фактически они вымерли.
При этом государственная поддержка сельского хозяйства у нас составляет лишь 4 млрд. долларов на 124 млн. гектаров сельхозугодий. Для сравнения: в Швейцарии государство выделяет ежегодно 6 млрд. долларов на 400 тысяч гектаров угодий, в США — 124 млрд. на 165 млн. гектаров.
Теперь же мы еще и связаны кабальными обязательствами перед Всемирной торговой организацией, которая не заинтересована в конкурентоспособности России. ВТО прямо диктует нашей стране, сколько отчислять на сельское хозяйство из федерального бюджета. Так российскому правительству из ВТО разрешили иметь государственные инвестиции в сельхозпроизводство до 9 млрд. долларов. Но даже на тот минимум финансирования, который сочли допустимым транснациональные кураторы российского кабинета министров, правительство Медведева выйти не способно.
Пустая болтовня о модернизации
При таком положении дел вести разговоры о модернизации становится пустой болтовней. Хотя вроде бы на всех этажах власти должны понимать: без комплексной модернизации экономики «черный день» для народного хозяйства неминуем .
Да, несколько лет назад на международном форуме в Ярославле господин Медведев довольно грамотно сформулировал идею крайне необходимой модернизации. А также объявил о приоритете борьбы с коррупцией и формирования нового состава кадров.
Тут же обозначились в руководстве два принципиально различных подхода. Совсем недавно на «гайдаровском форуме», где было густо представлено наше правительство, по-прежнему твердили мантру о том, что государство де должно уйти из экономики, а эффективный собственник придет, всех спасет и всем поможет. Как он сегодня помогает, этот «собственник», мы видим.
С другой стороны – вновь озвучены предложения академика Примакова и Торгово-промышленной палаты, которые совпадают с требованиями КПРФ: все сделать для поддержки реального сектора производства и новейших технологий.
И нам, депутатскому корпусу предстоит сегодня в ходе обсуждения сделать выбор между двумя этими принципиальными подходами. Либерально-гайдаровским или новой созидательной политикой поддержки реального сектора и его модернизации.
Выплата дани Западу и три опасности для России
Когда мы говорим о выборе в пользу созидания, модернизации и поддержки реального сектора экономики мы должны понимать, что Россия в результате либерального курса задавлена необходимостью бесконечной выплаты дани Западу .
Мы по-прежнему в год продаем сырья на 16 трлн рублей, и только 6 трлн из них попадают в казну. Мы платим дань не только сырьем, но и своими детьми и высококвалифицированными специалистами.
Полтора миллиона специалистов покинули свою страну и работают на чужих предприятиях и в лабораториях. А продажа российских детей под видом иностранного усыновления в массовом порятке так и не остановлена даже после запрета «продажи» детей в США.
Даже по официальным прогнозам суммарный отток капитала из страны в 2014 г. может превысить 100 млрд. долларов. А бывший «лучший министр финансов» Кудрин обещает, что этот показатель вообще достигнет 150 млрд. По оценкам независимых аналитиков и экспертов, за последние четверть века, явившиеся для России эпохой финансово-экономической колонизации, отечественная экономика благодаря выводу капитала потеряла два триллиона долларов. Этот ресурс использован для развития ведущих иностранных экономик — использован благодаря соучастию тех, кто управляет российской экономикой, действуя при этом вовсе не в ее интересах.
Уверен, история человечества до сих пор не знала такого наглого и масштабного ограбления государства, да еще и совершаемого при соучастии вроде бы собственного правительства. Трудами кабинета министров Россия оказалась открытой для самых разных угроз
Сегодня три опасности вплотную подступили к нашей стране. Это социальное неравенство, обострение национальных проблем и слом международного баланса сил, сложившегося после второй мировой войны .
Например, социальное неравенство, дикое расслоение раскалывает российское общество . Средняя заработная плата в России, по официальным данным, в 2013 г. составила 29,5 тыс. рублей, что примерно в четыре раза ниже средней зарплаты в США. Но и показатель в 29,5 тысяч вовсе не отражает реальный уровень доходов большинства трудящихся. Ведь он исчисляется с учетом высоких зарплат «белых воротничков» из числа сырьевиков и финансистов, обслуги дерипасок, абрамовичей, вексельбергов и чубайсов. Это ничтожный процент от общего числа трудоспособных россиян. Но зато он очень благотворно влияет на общие статистические показатели.
На самом деле, более 70% наших граждан имеют доходы ниже средней заработной платы, а 50% населения не получает и 20 тыс. рублей в месяц. И при этом в руках лишь одной тысячи российских семей сосредоточено более 75% крупной собственности. Даже правительственные эксперты признают, что сегодня в стране наблюдается шестнадцатикратный разрыв в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан. А независимые исследователи утверждают, что этот разрыв вдвое больше.
А тут еще и возрастающий гнет инфляции, от последствий которой страдают самые социально незащищенные группы граждан .
Согласно прогнозам, высказанным замглавы Минэкономразвития Андреем Клепачем, девальвация, существенное падение курса рубля к доллару и евро принесет в бюджет 2014 г. дополнительно 800 — 900 млрд. рублей. Хотя казалось бы все яснее ясного: выгода тут фиктивная. И оплачивают ее граждане России, которые вынужденно покупают импортные товары, подорожавшие из-за девальвации рубля минимум на 20% — 25%. Это взрывчатый рост инфляции, особенно на товары первой необходимости и продукты питания. Правительству не радоваться надо, а горевать в связи с дополнительными «доходами» бюджета, полученными за счет снижения уровня жизни граждан, за счет ухудшения их социального положения.
Назревшие меры и предложения
Задача преодоления кризиса, разрушительного либерального курса как стояла, так и стоит перед страной во главе угла. Но сегодня она еще более насущная.
Ведь обострение внутренних, социально-экономических проблем происходит на фоне обострения международной обстановки, слома баланса сил, который складывался после Великой Отечественной войны, и за который мы заплатили 27 миллионов жизней самых храбрых и достойных сыновей и дочерей нашей Родины.
Ну хорошо, правительство Медведева не хочет прислушаться к предложениям КПРФ по смене социально-экономического курса, а мы их не раз излагали. Но тогда прислушайтесь к позиции Нобелевских лауреатов из США, получивших премии по экономике — Роберта Шиллера, Джозефа Стиглица и Пола Кругмана .
Их идеи созвучны нашим программам. Вот пять конкретных предложений от Нобелевских лауреатов.
Первое. Инвестиции в образование и подготовку кадров. Без этого нет будущего. У нас идущая на образование расходная часть бюджета сокращается за эти три года с 4,8 процента до 4,1 процента. Правительство жесточайше урезает статью, которую надо расширять.
Второе. Обновить инфраструктуру. У нас, наоборот, не получают поддержки даже отрасли, находящиеся в самом аварийном состоянии. Разговоры о строительстве дорог по-прежнему остаются разговорами.
Третье. Налоги. Мировые эксперты предлагают ужесточить применение прогрессивной шкалы подоходного налога, увеличить нагрузку на сверхбогатых. У нас же пока о прогрессивной шкале и слышать не хотят.
Четвертое. Ограничить спекуляции на бирже. Российская исполнительная власть, наоборот, по-прежнему спекулянтов активно поощряет. И в этом участвуют члены правительства.
Пятое. Поднять существенно минимальную зарплату. В нынешней России минимальная зарплата ниже прожиточного минимума и не позволяет человеку даже выживать.
Для правительства нет пророков ни в своем Отечестве, ни среди экспертов мирового уровня. В итоге, мировая экономика за прошлый год в целом выросла примерно на 3 процента. Наша же экономика в этом году по прогнозам и Улюкаева, и Силуанова, и Голиковой, и Набиуллиной стремится в минус.
Стране нужна новая политика
КПРФ настаивает: стране нужна новая индустриализация и новая экономическая политика.
И здесь мы должны учиться у советских предшественников. В эти дни исполняется 85 лет, как была развернута программа индустриализации нашей страны. Это программа, которая дала колоссальный эффект. Почему этот опыт не востребован правительством?
Я подготовил специальную записку, которую направил Президенту и членам правительства. И надеюсь, что ее все-таки обсудят, и всерьез. Она показывает тот уникальный опыт, который позволил нашей стране в небывалые сроки стать второй и даже первой державой мира, обеспечить Победу и военно-стратегический паритет, который и сегодня охраняет нас.
Мы должны вернуться к этой победной советской практике.
Нам нужно вернуться к стратегическому планированию . Пока же у правительства нет реального планирования, а есть бесконечные прогнозы. Каждый последующий перечеркивает предыдущий.
Нам нужно качественно иное размещение производительных сил . В противном случае долг регионов, лишенных реального производства, будет и дальше нарастать. Он и сегодня составляет почти полтора триллиона рублей. Депрессия охватывает гигантские просторы нашей страны. Причем регионы еще недавно промышленно развитые и интеллектуально богатые.
Нужна новая промышленная политика . У нас готов для этого закон. Но, тем не менее, партия власти саботирует его принятие.
Мы считаем, что без подготовки высококвалифицированных, качественных кадров невозможно решать проблемы выживания и развития страны. Сегодня же Россия скатилась уже на 53-м место по уровню образования, а доля наукоемкого производства сократилась до 0,3 процента. Но проблемы профтехобразования, школы и науки по-прежнему правительством не решаются.
Реформа науки превратилась в погром науки. Малограмотные люди пытаются руководить академиками, а научные институты блокированы вне производственной и исследовательской базы. Фундаментальная наука обескровлена и наглухо отделена от прикладных исследований. Все это, по сути, является преступлением против крайне необходимой модернизации страны.
Требуется концентрации ресурсов для решения всех этих острейших проблем . Должны использоваться все резервы. Должна быть качественно иная налоговая система. Необходимо принять и многие другие предлагаемые КПРФ меры по привлечению дополнительных средств в бюджет.
Три правительственных блока, неспособные к созидательной работе
Кто может провести эту важную работу? Никакой частник не в состоянии этого сделать. Это по плечу сделать лишь умному государству с сильным правительством и очень эффективной экономической и социальной политикой.
Да, в правительстве немало грамотных и толковых министров: Лавров, Шойгу, Колокольцев, Пучков, Скворцова, Донской. Мы не раз их слушали в Государственной Думе. Но чтобы эффективно работали возглавляемые ими министерства нужна иная экономическая, социальная и кадровая политика.
Но есть три блока правительства, которые возглавляют ваши замы, господин Медведев, которые абсолютно не в состоянии вести работу по своим направлениям.
Первый блок . Шувалов, Улюкаев, Абызов никогда не будут заниматься реальным сектором экономики. Они больше пекутся о своих капиталах.
Второй блок. Голодец и Ливанов не понимают, что такое современное образование и наука. Они просто являются их могильщиками.
Третий блок . Дворкович и Федоров лишь имитируют аграрную политику, не распахав и не засеяв ни одного из сорока с лишним миллионов гектаров, заросших бурьяном и чертополохом.
Для смены курса, как минимум, требуется кадровое обновление всех этих трех направлений . Оно буквально стучится в двери. Иначе управленческий «театр абсурда» и дальше будет править бал в правительстве.
Вот только один пример, полученный в результате проверки Счетной палаты. В соответствии с федеральным бюджетом на 2012 г. компании «РусГидро» было направлено 50 млрд. рублей в качестве бюджетных инвестиций на финансирование объектов энергетики. Эти средства были размещены на депозитах, и по состоянию на 1 октября 2013 г. доход компании от этой операции составил 2,5 млрд. рублей. Аналогичная ситуация с использованием бюджетных средств наблюдается в ОАО «Курорты Северного Кавказа» и во многих других крупных компаниях.
Такая система, сложившаяся при попустительстве правительства, позволяет заинтересованным в этом чиновникам и управленцам рассматривать использование бюджетных средств как частный бизнес, обеспечивать себе прибыль в результате всяческих махинаций. И при этом не выполнять те задачи, на реализацию которых бюджетные средства направляются. Такая система не может обеспечить развитие страны и ее экономики. Она ведет только к коллапсу — и к управленческому, и к экономическому.
Или еще. Вроде бы известны все приоритеты. Прежде всего, реальный сектор, социальная сфера. Но даже в вымирающей стране на медицину, где в правительстве вроде бы подобралась профессиональная команда, способная решать задачи, не нашлось минимального финансового обеспечения. Несмотря на то, что страна на 130-м месте по доступности медобслуживания, и на 97-м месте – по продолжительности жизни — финансирование этой исключительно важной отрасли продолжает урезаться с 4,4 процента до 2,7 процента от расходной части бюджета за эти три года.
Нужна крайне жесткая борьба с коррупцией, регулирование цен на энергоносители и транспортные тарифы. И здесь много разговоров в правительстве и мало дел.
Тут требуется полноценный парламентский контроль, общественный контроль и независимый прокурорский надзор .
Долго ли общество в состоянии терпеть неэффективность правительства? Позиция КПРФ здесь ясна и не меняется .
Уже прозвучало заявление Путина о том, что министры правительства Медведева будут отчитываться о результатах выполнения его майских указов, а если не справятся, то в ноябре наступят кадровые выводы и отставки. Но, на мой взгляд, такое решение может быть запоздалым.
Ведь уже сейчас формируется бюджет на ближайшие три года. Идет обострение международной обстановки и возможно усиление режима санкций и других форм давления Запада на Россию. Кадровые решения в отношении кабинета министров давно назрели и перезрели, и любое оттягивание их приведет только к ухудшению обстановки.
Страна с удовольствием восприняла наши успехи на Олимпиаде.
Страна с радостью отметила возвращение в родную гавань Крыма и Севастополя.
Но страна требует новой экономической и социальной политики, без которой невозможно реализовать и новые направления внешней политики .
Уроки правительства Ленина для кабинета Медведева
Нынешний отчет правительства совпал с Днем рождения В.И. Ленина. Я бы очень хотел, чтобы вы внимательно прочитали целый ряд его работ. Особенно «Грозящая катастрофа и как с ней бороться». Изучили опыт плана ГОЭЛРО и Новой экономической политики. Осмыслили уникальность политики гения, который принял распавшуюся Россию, а оставил великим союзным государством, которое сумело спасти мир от фашизма и первым прорваться в Космос.
У нас нет времени на раскачку. Выслушав отчет правительства, надо принимать очень ответственные решения. Если мы с ними запоздаем, резкое обострение обстановки в стране неизбежно .
Мы считали и по-прежнему считаем, что этот курс, эта команда не заслуживают доверия. Что стране крайне необходимо правительство народного доверия и национальных интересов . Правительство, способное поддержать те ростки нового курса, которые сегодня проросли во внешней политике, и которые поддерживаются абсолютным большинством граждан страны.
Повторяю: у нас есть богатейший опыт таких исторических прорывов вперед. Они обязательно будут. Но надо, чтобы это наступило как можно раньше. И мы все для этого сделаем.
Спасибо за внимание.